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湖南法治報訊 （通訊員 黃剛 曾海燕）承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會是今年郴州的一號工程、頭等大事。做好安全穩(wěn)定工作是確保旅發(fā)大會順利進(jìn)行的前提和保障。全市政法系統(tǒng)將緊緊圍繞護(hù)航旅發(fā)大會這一主線，忠誠履職，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，全力為第二屆湖南旅游發(fā)展大會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

以確保旅發(fā)大會期間萬無一失為首要，堅持最高標(biāo)準(zhǔn)做好維穩(wěn)安保工作。把做好旅發(fā)大會期間的維穩(wěn)安保工作作為重中之重，按照“一絲不茍、滴水不漏、準(zhǔn)確無誤、萬無一失”的標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃、科學(xué)組織，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。周密制定方案。根據(jù)市旅發(fā)會作戰(zhàn)指揮部要求，融匯歷次大型活動安保工作成功做法和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地大城市大型國際活動，特別是張家界上屆旅發(fā)會安保工作先進(jìn)做法，精心制定務(wù)實(shí)管用的安全保障工作方案。組織全市相關(guān)部門制定各類應(yīng)急處置預(yù)案，督導(dǎo)指導(dǎo)承辦地多次組織開展應(yīng)急處置演練，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況能夠及時精準(zhǔn)應(yīng)變，迅速穩(wěn)妥處置。夯實(shí)防護(hù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化人防管理，加強(qiáng)對活動現(xiàn)場和住地酒店民警執(zhí)勤配備，全面升級核心活動現(xiàn)場安保力量。強(qiáng)化物防措施，加強(qiáng)對各重要崗位負(fù)責(zé)人攜帶4G對講機(jī)配備，確保現(xiàn)場指揮部下達(dá)的任務(wù)指令第一時間傳達(dá)到位。強(qiáng)化技防措施，加快完善監(jiān)控、門禁、AI人臉識別等系統(tǒng)以及“雪亮工程”建設(shè)，對異常情況第一時間預(yù)警和處置。提前組織對旅發(fā)大會涉及的路線、場所、賓館實(shí)地查看，對警力部署、安檢防爆、視頻監(jiān)控、消防應(yīng)急、車輛停放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)一一落實(shí)，排查安全隱患。健全指揮體系。成立由市委副書記、市委政法委書記掛帥的高規(guī)格作戰(zhàn)指揮部安全保障組，下設(shè)辦公室和相應(yīng)工作小組。督促各地各小組對標(biāo)對表成立以本地本單位主要負(fù)責(zé)人為組長的旅發(fā)會安全保障工作小組。市縣兩級保障組成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、相互協(xié)作，有效打好“組合拳”。

以護(hù)航旅發(fā)大會項目順利推進(jìn)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的服務(wù)保障作用，全力服務(wù)保障旅發(fā)大會120個重點(diǎn)項目、380個支撐項目、30個觀摩項目順利推進(jìn)。優(yōu)服務(wù)。建立政法干警聯(lián)企服務(wù)機(jī)制，深入開展“千警進(jìn)千企”“百名律師進(jìn)園區(qū)、法律服務(wù)促發(fā)展”等活動，對重點(diǎn)文旅企業(yè)和項目均安排一名政法干警聯(lián)系服務(wù)，設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)站、訴源治理中心等，采取“大數(shù)據(jù)+腳板”模式，及時掌握企業(yè)執(zhí)法司法需求，為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題和法律問題，使企業(yè)“問題清單”成為政法干警的“履職清單”。嚴(yán)整治。開展企業(yè)（項目）周邊治安環(huán)境專項整治，在重點(diǎn)文旅企業(yè)和項目施工地設(shè)立警務(wù)室，明確“項目警官”，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全防范、涉企（項目）矛盾糾紛排查化解、企業(yè)（項目）周邊治安巡邏等，做到治安防控關(guān)口前移、力量前置，實(shí)現(xiàn)巡邏全覆蓋、治安無盲區(qū)、防控?zé)o死角，確保文旅投資工程、項目建設(shè)秩序井然。部署開展涉企案件攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)依法嚴(yán)厲打擊涉文旅企業(yè)（項目）尋釁滋事、惡意阻工等違法犯罪行為，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。重保護(hù)。堅持各類文旅市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立完善公平公正的司法審判機(jī)制和司法監(jiān)督機(jī)制，營造支持文旅經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的執(zhí)法司法環(huán)境。準(zhǔn)確界定文旅企業(yè)生產(chǎn)自救過程中的行為性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪。落實(shí)和完善對文旅產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的依法包容審慎監(jiān)管，推動企業(yè)提升科技創(chuàng)新力和市場競爭力。

以維護(hù)全市社會大局安全穩(wěn)定為保障，扎實(shí)做好風(fēng)險隱患排查化解處置。完善社會治理體系，最大限度化解社會矛盾，防范化解重大風(fēng)險，為旅發(fā)大會順利進(jìn)行營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，把解決群眾信訪問題作為最主要抓手，深入開展“千人包千村，萬警進(jìn)萬家”大走訪辦實(shí)事活動，組織政法干警定期進(jìn)村進(jìn)企走訪排查，著力化解一批矛盾糾紛，解決一批信訪突出問題，處置一批風(fēng)險隱患，辦好一批民生實(shí)事。加快推進(jìn)一站式矛盾糾紛排查化解信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)解、仲裁、執(zhí)法司法、行業(yè)部門等資源力量，推動矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)風(fēng)險隱患防范處置。完善和落實(shí)重大風(fēng)險“預(yù)見、應(yīng)對、處置、總結(jié)、提升”閉環(huán)機(jī)制，全面落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，督促推動村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣市區(qū)及行業(yè)主管部門每月開展涉穩(wěn)風(fēng)險全面排查，加強(qiáng)信息研判預(yù)警，梳理重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，分類建立臺帳，加強(qiáng)動態(tài)管理，努力實(shí)現(xiàn)減存量、控增量、防變量。加強(qiáng)社會治安整體防控。深入開展“固防行動”“雷霆行動”，全面落實(shí)“打防管控建”各項措施。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)新打擊治理新型犯罪機(jī)制手段，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪。深化危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全隱患排查整治。落實(shí)疫情防控措施，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪。強(qiáng)化重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)場所的安全管理，堅決遏制重特大安全事故，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為旅發(fā)大會順利進(jìn)行營造良好法治環(huán)境。

以營造安全有序健康旅游環(huán)境為抓手，全面加強(qiáng)旅游景區(qū)秩序綜合治理。縱深推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，不斷推進(jìn)景區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓實(shí)平安景區(qū)創(chuàng)建。按照“六個做到、六個不發(fā)生”的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建，全面落實(shí)“綜合治理、預(yù)防為主”的工作方針，深入扎實(shí)地做好治安安全、生產(chǎn)安全和消防安全工作，努力實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)“環(huán)境整治優(yōu)美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科學(xué)規(guī)范、游客滿意度高”的工作目標(biāo)，為游客營造一個安全、滿意、放心的旅游環(huán)境。抓實(shí)景區(qū)網(wǎng)格管理。將全市“一網(wǎng)治理”拓展到景區(qū)管理中，按照“方便游客、便于管理、全面覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的要求，科學(xué)劃分景區(qū)網(wǎng)格，搭建景區(qū)微網(wǎng)格框架。從旅游管理部門、經(jīng)營企業(yè)、駐地單位和旅游從業(yè)隊伍等工作人員中選任一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、響應(yīng)速度快、服務(wù)態(tài)度好的人員擔(dān)任景區(qū)網(wǎng)格員，并明確網(wǎng)格員工作職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。按照“1+N”的工作模式配備工作人員，即1個網(wǎng)格配備N個工作人員，不斷充實(shí)網(wǎng)格隊伍，實(shí)現(xiàn)管理有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有職責(zé)的全覆蓋、無縫隙工作體系。抓實(shí)景區(qū)精細(xì)服務(wù)。按照“四有”（即有一支網(wǎng)格團(tuán)隊、有一套服務(wù)機(jī)制、有一張網(wǎng)格地圖、有一個微信工作聯(lián)絡(luò)群）要求規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)格員教育培訓(xùn)，引導(dǎo)網(wǎng)格員有序開展義務(wù)巡邏，做好秩序管理、安全監(jiān)管，為游客提供咨詢服務(wù)、救助服務(wù)，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)的社會動態(tài)。建立景區(qū)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格、化解在萌芽狀態(tài)。同時完善公共安全視頻監(jiān)控三級應(yīng)用共享平臺，不斷提高景區(qū)治理規(guī)范化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，打造“游在郴州、安心無憂”旅游綜合服務(wù)品牌。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

責(zé)編：王亞東

來源：湖南法治報